江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

     第一章 總 則

　　 第一條 為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場(chǎng)所：

　　　　（一）文化、娛樂(lè)、體育場(chǎng)所；

　　　　（二）飲食、服務(wù)場(chǎng)所；

　　　　（三）文物陳列、觀賞場(chǎng)所；

　　　　（四）大型商業(yè)、集市貿(mào)易、證券交易場(chǎng)所；

　　　　（五）陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)旅客集散場(chǎng)所；

　　　　（六）游覽場(chǎng)所；

　　　　（七）節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所；

　　　　（八）宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

　　　　（九）臨時(shí)舉辦大型文化、娛樂(lè)、體育、表演、展覽、展銷等活動(dòng)的場(chǎng)所；

　　　　（十）其他供群眾聚集進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民間活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場(chǎng)所。

　　　　前款第（一）、（二）項(xiàng)具體適用范圍，由省公安廳另行規(guī)定。

　　　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　　　公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管機(jī)關(guān)，對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

　　　　工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門或者單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。

　　　　公共場(chǎng)所的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)督促所屬單位執(zhí)行本條例規(guī)定的治安管理措施。

　　　　第四條 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，協(xié)助維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序。公民制止、舉報(bào)公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

　　第二章 治安管理

　　第五條 開(kāi)辦公共場(chǎng)所，其建筑物、消防、照明、財(cái)物保管、報(bào)警、游覽娛樂(lè)設(shè)施等必須符合安全要求。具體安全條件依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　第六條 規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的非營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所，可以由所在地人民政府組織公安、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生等部門，成立聯(lián)合管理委員會(huì)，維護(hù)治安等秩序。

　　　　規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的聯(lián)防、保安人員，維護(hù)治安秩序。

　　　　第七條 開(kāi)辦本條例第二條第一款第（一）、（二）項(xiàng)公共場(chǎng)所，須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)安全審核合格，并發(fā)給安全合格證明。

　　　　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)行安全審查的公安機(jī)關(guān)辦理安全合格證明注銷手續(xù)；治安責(zé)任人或者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。租賃、分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　　　公安機(jī)關(guān)接到領(lǐng)取安全合格證明的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)發(fā)給安全合格證明或者作出不予發(fā)給安全合格證明的書面決定。申請(qǐng)人對(duì)逾期不發(fā)給安全合格證明或者對(duì)書面決定不服的，可以在提出書面申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　　　第八條 舉辦本條例第二條第一款第（九）項(xiàng)所列活動(dòng)，每場(chǎng)參加人數(shù)在一萬(wàn)人以下的，主辦單位應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)舉辦日期的二十日前向所在地縣（市）、區(qū)公安（分）局書面申請(qǐng)；人數(shù)在一萬(wàn)人以上的，向所在地市公安局書面申請(qǐng)。

　　　　公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉辦日期的十五日前進(jìn)行審核，并將許可或者不許可的決定書面通知主辦單位。不許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。逾期不書面通知的，視為許可。

　　　　主辦單位對(duì)不許可的決定不服的，可以在接到書面通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　　　公安機(jī)關(guān)對(duì)許可舉辦的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制訂安全保衛(wèi)方案；在活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急措施，直至責(zé)令停止活動(dòng)，主辦單位和參加活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)服從。

　　　　第九條 大型廟會(huì)等傳統(tǒng)民間活動(dòng)，由所在地人民政府確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。

　　　　第十條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列安全要求：

　　　　（一）限員的場(chǎng)所不得超員經(jīng)營(yíng)；

　　　　（二）噪聲不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　　　（三）燈光亮度不得違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　　　（四）未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得燃放焰火爆竹；

　　　　（五）不得阻礙交通；

　　　　（六）不準(zhǔn)在安全疏散通道上營(yíng)業(yè)或者放置物品；

　　　　（七）從事第二條第一款第（一）、（九）項(xiàng)活動(dòng)需超時(shí)營(yíng)業(yè)或者通宵營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)行安全審查的公安機(jī)關(guān)同意；

　　　　（八）在醒目位置張貼觀眾（顧客、游客）須知，并宣傳有關(guān)安全規(guī)定。

　　　　第十一條 嚴(yán)禁下列行為：

　　　　（一）賣淫、嫖娼以及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；

　　　　（二）吸食、注射毒品；

　　　　（三）販賣、傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品；

　　　　（四）打架斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女；

　　　　（五）偷盜、詐騙、敲詐勒索、哄搶公私財(cái)物；

　　　　（六）賭博；

　　　　（七）打卦、測(cè)字、算命等封建迷信活動(dòng)；

　　　　（八）非法攜帶、出售槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

　　　　（九）倒賣車票、船票、文娛體育活動(dòng)入場(chǎng)券或者其他證券；

　　　　（十）污損文物、古跡、雕塑或者建筑設(shè)施；

　　　　（十一）其他擾亂公共秩序或者有礙社會(huì)風(fēng)化的行為。

　　第三章 治安責(zé)任

　　第十二條 公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所主辦單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人。個(gè)體工商戶開(kāi)辦的公共場(chǎng)所，業(yè)主為治安責(zé)任人。

　　　　治安責(zé)任人必須在其所經(jīng)營(yíng)或者管理范圍內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，積極維護(hù)治安秩序。具體任務(wù)是：

　　　　（一）宣傳和執(zhí)行公共場(chǎng)所治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　　　（二）根據(jù)需要建立群眾性治安保衛(wèi)組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員；

　　　　（三）制訂各項(xiàng)安全制度和崗位責(zé)任制，并組織實(shí)施，認(rèn)真檢查執(zhí)行情況；

　　　　（四）及時(shí)制止違法行為，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況并協(xié)助查處違法犯罪活動(dòng)。

　　　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　　　（一）督促公共場(chǎng)所開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施，組織、指導(dǎo)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

　　　　（二）對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)提出整改建議并督促整改；

　　　　（三）依法整治公共場(chǎng)所及其周圍地區(qū)突出的治安問(wèn)題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故；

　　　　（四）對(duì)領(lǐng)取安全合格證明的公共場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行年度審查；

　　　　（五）公安人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安、安全檢查，應(yīng)當(dāng)出示由省公安廳統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第十四條 模范執(zhí)行本條例，有下列情形之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　　　　（一）認(rèn)真落實(shí)安全和治安防范措施，成績(jī)顯著的；

　　　　（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，防止重大案件或者治安災(zāi)害事故發(fā)生，為保衛(wèi)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn)的；

　　　　（三）舉報(bào)違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的。

　　　　第十五條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　　　（一）違反本條例第五條規(guī)定開(kāi)辦公共場(chǎng)所，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知仍不改正的；

　　　　（二）有本條例第十一條第（四）至第（十一）項(xiàng)所列行為之一的；

　　　　（三）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。

　　　　第十六條 公共場(chǎng)所有下列情形之一的，由發(fā)給安全合格證明的公安機(jī)關(guān)吊銷其公共場(chǎng)所安全合格證明、處五千元以下罰款，同時(shí)由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　　　（一）不符合核準(zhǔn)的安全條件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不予改正的；

　　　　（二）違反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不予改正的；

　　　　（三）因管理不力多次發(fā)生刑事、治安案件的。

　　　　第十七條 違反本條例第七條規(guī)定的，由縣（市）、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位限期申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，由縣（市）、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款，同時(shí)由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追繳違法所得。

　　　　第十八條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，活動(dòng)尚未舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不申請(qǐng)補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款，并可以責(zé)令停止活動(dòng)，同時(shí)可以由工商行政管理部門追繳違法所得。

　　　　第十九條 在公共場(chǎng)所賣淫、嫖娼以及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫，或者公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》處罰。

　　　　第二十條 在公共場(chǎng)所吸食、注射毒品的，依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》處罰。

　　　　第二十一條 在公共場(chǎng)所販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的，依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰。

　　　　在公共場(chǎng)所販賣、傳播非法出版物及其他違禁品的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　　　第二十二條 被處罰人和被處罰單位不服行政處罰、處理決定的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。

　　　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　　　工商行政管理、文化等部門的工作人員在公共場(chǎng)所治安管理中有前款違法行為的，參照前款規(guī)定處理。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本條例自1993年1月1日起施行。